Advocatenkantoor Bosman te Arnhem, uw advocatenkantoor in ambtenarenzaken

U kunt Advocatenkantoor Bosman altijd even bellen voor een gratis gesprek over uw probleem.
Omdat het ambtenarenrecht complex is en deze website onmogelijk al uw vragen kan beantwoorden, kunt u de medewerkers van Advocatenkantoor Bosman altijd bellen voor een gratis gesprek. 

Algemeen

Bij de toepassing van het ambtenarenrecht staat de rechtspositieregeling van de ambtenaar centraal. De Ambtenarenwet geeft in artikel 1 een omschrijving van het begrip ambtenaar: 
"Ambtenaar is degene die is aangesteld om in openbare dienst werkzaam te zijn". Een ambtenaar is daarom in dienst van een overheidsorganisatie, terwijl zijn aanstelling door de regels van het bestuursrecht beheerst wordt. Onder de openbare dienst vallen echter ook privaatrechtelijke organisaties waarop de overheid krachtens de statuten van de organisatie invloed kan uitoefenen. Deze invloed dient dan echter wel zodanig te zijn dat;
1. de overheid een overwegende invloed heeft op de samenstelling van het bestuur en de benoeming van de bestuursleden;
2. de overheid heeft een belangrijke invloed op de financiën van de rechtspersoon;
3. de overheid speelt een rol ten aanzien van het personeelsbeleid;
4. een aantal besluiten van de rechtspersoon moet door of namens de overheid goedgekeurd worden.
Het gevolg hiervan is dat de werknemers, hoewel zij in dienst zijn van de privaatrechtelijke rechtspersoon, toch als ambtenaar worden beschouwd. Van het ambtenaarschap is echter degene uitgesloten die een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht heeft, ook wel genoemd een arbeidscontractant. De rechtspositie van de laatste wordt beheerst door het arbeidsrecht. 

Hoewel de ambtenarenwet een algemene omschrijving geeft van het begrip ambtenaar is het van groot belang bij een conflict tussen een ambtenaar en de overheid de toepasselijke rechtspositieregeling van de ambtenaar op te vragen. Per regeling kan het begrip "ambtenaar" verschillen. Volgens het Algemeen Rijksambtenarenreglement (ARAR) moet onder het begrip ambtenaar worden verstaan;
"Ambtenaar in de zin van dit besluit is degene, die door het Rijk is aangesteld om in burgerlijke openbare dienst werkzaam te zijn".
De CAR/UWO hanteert echter een andere definitie:
"Hij die door of vanwege de gemeente is aangesteld om in openbare dienst werkzaam te zijn, alsmede hij met wie een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht is aangegaan".
Wat betreft de toepassing van de CAR/UWO worden een aantal categorieën uitgesloten van het ambtenarenschap. Het gaat daarbij onder andere om medewerkers van de brandweer en onderwijzend personeel. Verwarrend is dat ook degenen die een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht hebben gesloten bij de toepassing van de CAR/UWO wel als ambtenaar worden beschouwd. Volgens artikel 1 van de Ambtenarenwet is deze categorie nadrukkelijk uitgesloten van het begrip ambtenaar. Voor de medewerkers uit deze categorie zijn daarom de bepalingen van de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) niet van toepassing voor zover het beslissingen betreft die op hun dienstverband betrekking hebben. Indien rechtbescherming tegen beslissingen van de overheid als werkgever ingeroepen moet worden is niet de sector bestuursrecht van de rechtbank de bevoegde rechter maar de kantonrechter. Deze zal echter bij de beoordeling van het geschil de bepalingen van de CAR/UWO moeten betrekken. Aangezien de kantonrechter in de regel minder vertrouwd is met de bepalingen van het ambtenarenrecht zal hij in een dergelijke situatie door de advocaat van de ambtenaar goed voorgelicht moeten worden.

De meeste rechtspositieregelingen zijn eenzijdig vastgestelde publiekrechtelijke regelingen. Het gaat daarom niet om privaatrechtelijke overeenkomsten en zij betreffen zeker geen CAO 's in de zin van de Wet op de CAO. Ronduit verwarrend is daarom dat sommige rechtspositieregelingen van ambtenaren ten onrechte worden aangeduid als CAO' s. Bijvoorbeeld de CAO Academische Ziekenhuizen en de CAO Nederlandse Universiteiten.

De afgelopen jaren is in het ambtenarenrecht zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de arbeidsverhoudingen in de marktsector. Dat heeft zich onder meer geuit op het van toepassing worden op ambtenaren van de diverse sociale zekerheidswetten, zoals de WIA, ZW en WW. 

Beslissingen aangaande het functioneren van de ambtenaar dient het bestuursorgaan zorgvuldig voor te bereiden en goed te motiveren. Een dergelijk besluit moet daarom niet alleen met concrete feiten onderbouwd zijn, maar dient tevens begrijpelijk te zijn. Hoewel besluiten omtrent het functioneren van een ambtenaar niet altijd op functioneringsverslagen en beoordelingsgesprekken berusten, zijn dergelijke documenten in de praktijk erg belangrijk. Desalniettemin kunnen ook andere bewijsstukken erop gericht zijn het disfunctioneren van de ambtenaar aan te tonen. De vraag of een ambtenaar disfunctioneert is daarom niet altijd eenduidig te beantwoorden, zodat het bij geschillen hierover verstandig is om direct deskundige rechtskundige bijstand in te roepen. Advocatenkantoor Bosman te Arnhem heeft die deskundigheid in huis en is daarom bij uitstek het advocatenkantoor om u in ambtenarengeschillen bij te staan.   

Uw probleem is in goede handen van Advocatenkantoor Bosman

Advocatenkantoor Bosman wordt regelmatig geconfronteerd met de volgende geschillen op het gebied van het ambtenarenrecht. Indien u met een probleem over deze en aanverwante onderwerpen wordt geconfronteerd kunt u altijd en zonder nadere verplichtingen contact met het kantoor opnemen. Het kantoor zet zich ervoor in om uw belangen optimaal te behartigen en heeft een ruime ervaring op het gebied van het ambtenarenrecht.  

- de vaste aanstelling en aanstelling in tijdelijke dienst;
- arbeidscontractanten;
- werktijden;
- vakantie en verlof;
- ziekte, arbeidsongeschiktheid en zwangerschap;
- bezoldiging;
- bevordering;
- disciplinaire maatregelen;
- reorganisatie;
- ontslag;
- klokkenluider.